關(guān)于按系列（專業(yè)）修訂或制定我省職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見

甘人社廳發(fā)〔2018〕27號(hào)

各市州人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）關(guān)于“按照科學(xué)分類評(píng)價(jià)的要求修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”要求，現(xiàn)就我省按系列（專業(yè)）全面修訂或制定職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)提出如下指導(dǎo)意見。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才評(píng)價(jià)工作重要思想，著力落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，立足服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮好職稱人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，緊扣評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)核心，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。突出品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，體現(xiàn)行業(yè)特色、突出專業(yè)特點(diǎn)。堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、我省標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，使作出貢獻(xiàn)人才正常晉升職稱，作出突出貢獻(xiàn)人才破格晉升職稱，作出重大貢獻(xiàn)人才直接晉升職稱，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才通過(guò)一事一議、特事特辦“綠色通道”及時(shí)晉升職稱。

    二、基本原則

    （一）條件標(biāo)準(zhǔn)多元化。從2018年起，省上不再統(tǒng)一制定跨系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門按照“干什么、評(píng)什么”原則，牽頭制定本系列（專業(yè)）正高、副高、中級(jí)職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)全省作出貢獻(xiàn)人才正常晉升、作出突出貢獻(xiàn)人才破格晉升職稱，省、市、縣屬單位適當(dāng)區(qū)分。省人社廳按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”原則，制定《關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)評(píng)價(jià)縣以下基層單位作出貢獻(xiàn)人才正常晉升、作出突出貢獻(xiàn)人才破格晉升職稱，州、縣、鄉(xiāng)屬單位適當(dāng)區(qū)分。省人社廳按照“一事一議、特事特辦”原則，制定《甘肅省特殊人才職稱特殊評(píng)價(jià)暫行辦法》，負(fù)責(zé)并重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)我省作出重大貢獻(xiàn)人才直接晉升職稱和從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才及時(shí)晉升職稱。

    （二）條件標(biāo)準(zhǔn)適度化。評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，也不能過(guò)低，必須按“作出貢獻(xiàn)”來(lái)衡量，把基層人才“作出貢獻(xiàn)”與省市屬單位人才“作出貢獻(xiàn)”區(qū)別開，按“跳一跳夠得著”制定。正常晉升職稱的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)以“作出貢獻(xiàn)”來(lái)衡量；破格晉升職稱的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)以“作出突出貢獻(xiàn)”來(lái)衡量，讓人才通過(guò)不懈努力能達(dá)到。要努力做到科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，讓人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)。

    （三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要量化。重點(diǎn)是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。品德和能力評(píng)價(jià)暫以定性評(píng)價(jià)為主，逐步實(shí)現(xiàn)量化評(píng)價(jià)。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)條件實(shí)行量化評(píng)價(jià)，可參考我省過(guò)去評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)最新要求；也可實(shí)行量化賦分辦法，對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)、項(xiàng)目等各項(xiàng)業(yè)績(jī)通過(guò)量化賦分體現(xiàn)出來(lái)；還可先將品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)按一定比例實(shí)行模塊化賦分，再將業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)量化賦分。

    三、把握重點(diǎn)

    （一）突出品德標(biāo)準(zhǔn)。

    1.總體要求。堅(jiān)持既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，以信念、人格、實(shí)干立身來(lái)引導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。對(duì)品德優(yōu)劣區(qū)別對(duì)待，獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、道德模范等稱號(hào)的，同等情況下優(yōu)先推薦申報(bào)；對(duì)師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問(wèn)題的實(shí)行“零容忍”，申報(bào)造假“一票否決”，弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。各系列（專業(yè)）的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中要明確本系列（專業(yè)）品德有問(wèn)題的情形。

    2.評(píng)價(jià)方式。品德暫以定性考核評(píng)價(jià)為主，各系列（專業(yè)）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中要盡可能提出品德量化考核辦法。品德考核一般應(yīng)當(dāng)由單位黨組織負(fù)責(zé)，主要通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察，申報(bào)人員必須取得合格及以上等次并在單位公示。從2018年起，職稱申報(bào)人員要簽訂誠(chéng)信承諾責(zé)任書，在單位公示后，隨申報(bào)材料一并上報(bào)。

    3.失信懲戒。

    （1）品德有問(wèn)題。師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對(duì)品德考核不合格者，按“連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的”情形對(duì)待，即申報(bào)當(dāng)年之前的3個(gè)考核年度必須為合格（稱職）及以上。

    （2）申報(bào)造假。申報(bào)造假“一票否決”，對(duì)弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。從2018年職稱評(píng)審開始，各級(jí)職稱材料審核部門和評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，要實(shí)行申報(bào)造假、弄虛作假向申報(bào)人員所在單位通報(bào)制度，申報(bào)人員所在單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限，根據(jù)或參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條的規(guī)定、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

    （3）學(xué)術(shù)不端行為。有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的，參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條第（二）款的規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

    （4）建立黑名單制度。建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，逐步納入國(guó)家和全省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。省上將配套出臺(tái)職稱誠(chéng)信體系建設(shè)政策。

    （5）杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。對(duì)各部門、各單位查實(shí)的在科技獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、競(jìng)賽等團(tuán)隊(duì)合作中，無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名，在職稱審核評(píng)審中按申報(bào)造假對(duì)待。

    （二）突出能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。能力標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)以定性評(píng)價(jià)為主，各系列（專業(yè)）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中盡可能提出量化考核辦法，對(duì)本系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力特別是專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性提出定性的描述性標(biāo)準(zhǔn)。把過(guò)去定性的申報(bào)條件都納入能力（經(jīng)歷）條件標(biāo)準(zhǔn)，提出描述性要求。具體表述方法是：學(xué)歷要求表述為學(xué)習(xí)能力，年度考核要求表述為勝任工作能力，繼續(xù)教育要求表述為知識(shí)更新能力，把外語(yǔ)要求表述為對(duì)外交往能力，計(jì)算機(jī)要求表述為信息化技術(shù)應(yīng)用能力，論文要求表述為學(xué)術(shù)水平能力，專業(yè)工作經(jīng)歷要求表述為實(shí)踐能力。

    1.職稱外語(yǔ)（含古漢語(yǔ)、醫(yī)古文）和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對(duì)全省申報(bào)中、初級(jí)職稱人才和在基層、艱苦單位人才申報(bào)所有層級(jí)職稱不作要求。對(duì)省市屬單位申報(bào)高級(jí)職稱人才不作硬性要求，確實(shí)需要評(píng)價(jià)的由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定，并向社會(huì)公布。

    2.差別化設(shè)置論文標(biāo)準(zhǔn)。論文既是能力標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際通行的衡量專業(yè)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。各系列（專業(yè)）主管部門要按中央和省上的原則規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本系列（專業(yè)）論文標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的研究，提出符合本系列（專業(yè)）論文設(shè)置意見。省人社廳也將分系列（專業(yè)）、分層級(jí)加強(qiáng)研究論證，確定下來(lái)一 項(xiàng)實(shí)行一項(xiàng)，國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見有明確規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在職稱改革政策調(diào)整期暫按以下辦法區(qū)別對(duì)待：

    （1）不作論文要求。實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，暫定為：縣以下基層、省市屬艱苦單位、全省申報(bào)中初級(jí)職稱的人才。

    （2）不作限制性要求。中小學(xué)教師、技工院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和藏醫(yī)藥人才，工程技術(shù)、藝術(shù)、翻譯、工藝美術(shù)系列申報(bào)副高級(jí)職稱人才，各類企業(yè)申報(bào)企業(yè)有效高級(jí)職稱的人才，應(yīng)用型、社會(huì)公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才。前述人才可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的標(biāo)志性成果代替論文答辯，包括：高質(zhì)量工作總結(jié)、課題、校本研修、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新、專利成果、教案、病歷等。各系列（專業(yè)）主管部門在制定的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中，要明確本系列（專業(yè)）代替論文項(xiàng)目的具體名稱、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

    （3）其他人才暫按我省已有規(guī)定執(zhí)行。

    3.調(diào)整論文認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從2018年起，論文以公開發(fā)行的刊物為準(zhǔn)，包括：國(guó)外索引收錄、國(guó)內(nèi)核心刊物、權(quán)威報(bào)刊、相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀和省級(jí)刊物?！肮_發(fā)行”是指：具有CN（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）、ISSN（國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)）的專業(yè)期刊。

    （1）國(guó)外索引收錄。指在學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表，被SCI（科學(xué)引文索引）、EI（工程索引）、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）、 A&HCI（藝術(shù)與人文科學(xué)引文索引）、CPCI-SSH（社會(huì)科學(xué)與人文會(huì)議錄索引）、CPCI-S（科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引）等收錄。

    （2）國(guó)內(nèi)核心刊物。以北京大學(xué)“中文核心期刊要目總覽”、中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSD）和南京大學(xué)“中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來(lái)源期刊”為準(zhǔn)，不包含增刊。論文是否屬核心期刊，以論文發(fā)表當(dāng)年的期刊是否收錄于以上核心期刊的當(dāng)年要目為準(zhǔn)。新華文摘、人大復(fù)印資料、中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘、高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘全文轉(zhuǎn)載和獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或被省部級(jí)以上部門采納的視為在核心期刊發(fā)表。

    （3）國(guó)家權(quán)威報(bào)。主要指《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等理論版，在國(guó)家權(quán)威報(bào)刊增刊、副刊發(fā)表按省級(jí)論文對(duì)待。省級(jí)權(quán)威報(bào)主要指各省市自治區(qū)黨報(bào)理論版。

    （4）學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀論文。學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀論文按降一個(gè)等次對(duì)待。國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議：指國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或委托我國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議；全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議：指國(guó)家專業(yè)主管部門或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議。

    （5）省級(jí)論文。以查詢國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)站結(jié)果為準(zhǔn)。

    （6）電子期刊。沒(méi)有紙質(zhì)期刊為依托的電子期刊暫不予認(rèn)可。

    （7）網(wǎng)絡(luò)作品。探索將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

    4.論文篇數(shù)要求。除“不作要求”和“不作限制性要求”的情形外，暫按我省已有規(guī)定確定。

    （三）突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

    1.總體把握。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)是職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的核心，實(shí)行量化定量評(píng)價(jià)。本次修訂或制定中，要在我省以往量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

    2.加大用人單位考核結(jié)果評(píng)價(jià)權(quán)重。鼓勵(lì)人才立足崗位做貢獻(xiàn)，強(qiáng)化年度考核結(jié)果運(yùn)用，在正常晉升評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)副高級(jí)及以下層級(jí)，可將任現(xiàn)職以來(lái)年度考核獲得3次優(yōu)秀等次，作為1條量化業(yè)績(jī)成果。

    3.試行業(yè)內(nèi)專家舉薦制。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)的人才，雖未獲得各級(jí)政府獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、發(fā)明創(chuàng)造等，但確實(shí)解決了本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域、本單位的技術(shù)難題，并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益或生態(tài)效益，經(jīng)業(yè)內(nèi)3名及以上同行正高級(jí)專家（事業(yè)單位須為正高級(jí)二、三級(jí)崗位）實(shí)名推薦，可作為1條業(yè)績(jī)成果。同行專家舉薦時(shí)，在《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱突出業(yè)績(jī)專家舉薦表》（附后，一式兩份）“舉薦理由”欄內(nèi)，就申報(bào)人員的知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、水平等作出客觀的評(píng)價(jià)，并簽訂誠(chéng)信承諾?！杜e薦表》經(jīng)申報(bào)人所在單位公示后作為原始材料一并上報(bào)。

    4.鼓勵(lì)人才在落實(shí)人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中顯身手。

    （1）鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。作為第一完成人，研發(fā)具有市場(chǎng)發(fā)展前景和應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新成果并成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，單個(gè)技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以市以上科技管理部門登記為準(zhǔn)）交易額累計(jì)到賬50萬(wàn)元或3年內(nèi)多個(gè)技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓交易額累計(jì)到賬100萬(wàn)元的，可視同一項(xiàng)主持完成的省部級(jí)課題。技術(shù)作價(jià)入股可參照?qǐng)?zhí)行。

    （2）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)及以上，或省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的定額人員，可代替1篇核心期刊論文；獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)的定額人員，可代替1篇省級(jí)論文。

    （3）鼓勵(lì)發(fā)表原創(chuàng)論文。以第一作者或通訊作者發(fā)表在1區(qū)和2區(qū)（根據(jù)中科院JCR期刊分區(qū)（大類））的SCI論文的，或發(fā)表在SSCI、A&HCI、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《求是》等期刊，或被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載論文的，在職稱評(píng)審中對(duì)論文的篇數(shù)不作要求。

    （4）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。獲得國(guó)家級(jí)動(dòng)植物新品種審定證書的，可替代1篇核心期刊論文要求；獲得1項(xiàng)發(fā)明專利（前2名）授權(quán)的，可代替1篇省級(jí)論文要求。

    （5）鼓勵(lì)參與智庫(kù)研究。作為第一完成人，撰寫的應(yīng)用對(duì)策研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策報(bào)告、調(diào)研報(bào)告或政策建議等智庫(kù)研究成果，被國(guó)家部委辦、省委省政府采納的，或獲國(guó)家部委辦、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)書面肯定性批示的，可作為1條業(yè)績(jī)成果。前述智庫(kù)研究成果被市委市政府、省級(jí)行業(yè)主管部門采納2項(xiàng)的，可作為1條業(yè)績(jī)成果。

    （6）鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。作為主要起草人，負(fù)責(zé)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，并負(fù)責(zé)其中主要技術(shù)內(nèi)容的撰稿或?qū)嶒?yàn)驗(yàn)證工作，且該標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)范圍內(nèi)得到實(shí)施應(yīng)用的，可作為1條業(yè)績(jī)成果。

    （7）鼓勵(lì)人才離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

    （8）鼓勵(lì)吸納就業(yè)。探索將省市屬企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的人才和民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等人才投資創(chuàng)業(yè)，吸納人員就業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益納入職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，如在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。

    （9）實(shí)行代表作制度。按照“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”要求，探索在基礎(chǔ)研究、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵭写碜髦贫龋攸c(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。

    5.突出各系列（專業(yè)）特點(diǎn)。

    突出各系列（專業(yè)）特點(diǎn)的總體把握是：要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度；要通過(guò)改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把人才的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把人才的精力耽誤了。

    （1）基礎(chǔ)研究人才。以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，側(cè)重評(píng)價(jià)其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)。

    （2）應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才。應(yīng)用研究側(cè)重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、解決技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題的能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)科技管理服務(wù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其技術(shù)支持能力、服務(wù)對(duì)象滿意度、行業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)可度等，突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重聽取用戶、專家、獨(dú)立第三方等評(píng)價(jià)意見。

    （3）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才。重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益， 引入決策咨詢使用單位參與評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主要從事理論研究的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)。對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局, 解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jī)。

    （4）教育教學(xué)人才。堅(jiān)持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績(jī)。

從事高等教育的，按照以教學(xué)為主、以科研為主和以社會(huì)服務(wù)為主進(jìn)行分類評(píng)價(jià)：以教學(xué)為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)等；以科研為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)能力、成果創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)、學(xué)科建設(shè)效果等；以社會(huì)服務(wù)為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在成果轉(zhuǎn)化推廣、決策服務(wù)、科學(xué)普及等方面的貢獻(xiàn)。

    從事職業(yè)教育的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其專業(yè)理論知識(shí)水平、技能操作實(shí)踐能力和服務(wù)社會(huì)能力等。

    從事基礎(chǔ)教育的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其對(duì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的理解，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，教育教學(xué)的方法和效果，一線實(shí)踐經(jīng)歷等?？蓪W(xué)校、教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)一致認(rèn)可并排名前3的老師作為1條業(yè)績(jī)條件標(biāo)準(zhǔn)。

    （5）醫(yī)療衛(wèi)生人才。把會(huì)看病、看好病及公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床技能、公共衛(wèi)生服務(wù)等實(shí)踐能力。

    在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，原則上以臨床為主和以科研為主進(jìn)行分類評(píng)價(jià)：以臨床為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)等，引入臨床病歷、診治方案、病人滿意度等作為評(píng)價(jià)依據(jù)，其中從事全科醫(yī)療工作的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識(shí)、常見病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力等；以科研為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力等。

    在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力等。

    （6）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。以服務(wù)“三農(nóng)”為重要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約、高效、綠色、安全發(fā)展等方面的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)等。

    （7）文化藝術(shù)人才。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重要內(nèi)容。從事文化藝術(shù)創(chuàng)作和研究的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其文化藝術(shù)理論創(chuàng)新、作品創(chuàng)作質(zhì)量、文明推廣和傳承效果等；從事文化藝術(shù)傳播表演的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其作品演繹質(zhì)量、演繹方法傳承和創(chuàng)新、市場(chǎng)認(rèn)可度等。

    （8）工程技術(shù)人才。突出評(píng)價(jià)其解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和制定的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

    （9）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才。突出評(píng)價(jià)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

    （10）縣以下基層人才。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察實(shí)際工作能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和任職年限要求，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。

    （11）其他專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同單位性質(zhì)、不同專業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    四、工作要求

    （一）適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)變化。

    1.加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門要深入研究分析新動(dòng)能轉(zhuǎn)化過(guò)程中本系列（專業(yè)）的深刻變化，統(tǒng)籌考慮本系列（專業(yè)）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能及高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，需要增設(shè)新專業(yè)評(píng)價(jià)的，報(bào)省人社廳核準(zhǔn)后進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    2.注重能力，分類破除專業(yè)、資歷、學(xué)歷等限制。

   （1）放寬省、市屬單位人才專業(yè)限制。在專業(yè)上以相近或相鄰專業(yè)進(jìn)行審核，重點(diǎn)考核能否勝任工作，是否符合申報(bào)層級(jí)的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)條件標(biāo)準(zhǔn)。

   （2）不強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口。對(duì)基層、艱苦單位、各類企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者人才，盡量實(shí)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)對(duì)口，對(duì)少數(shù)所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不對(duì)口的，只要學(xué)歷符合要求，不再?gòu)?qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口，從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作滿3年及以上，實(shí)踐證明能勝任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作即可。

   （3）放寬職稱臺(tái)階要求。對(duì)各類企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者人才，在職稱層級(jí)臺(tái)階上，要盡量實(shí)現(xiàn)逐級(jí)晉升。對(duì)少數(shù)總專業(yè)年限符合要求，低一級(jí)職務(wù)每缺一個(gè)層級(jí)臺(tái)階增加1年總專業(yè)年限，比照同等條件人員申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。

   （4）鼓勵(lì)公務(wù)員到企事業(yè)單位工作。黨政機(jī)關(guān)交流到企事業(yè)單位任職的高層次人才，除“以考代評(píng)”系列（專業(yè)）外，可比照同等條件人員直接申報(bào)相應(yīng)系列(專業(yè))層級(jí)職稱。

    3.完善和推進(jìn)雙職稱評(píng)審。將職業(yè)院?！半p師型”職稱評(píng)審擴(kuò)大中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其它系列（專業(yè)）長(zhǎng)期承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)的人才可申報(bào)教師職稱評(píng)審。專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)過(guò)規(guī)定程序也可認(rèn)定技師、高級(jí)技師。

    4.打通技能人才職稱通道。在專業(yè)技術(shù)崗位上的技能人才，繼續(xù)按我省聘用制專業(yè)技術(shù)干部職稱政策申報(bào)評(píng)審職稱。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生參加職稱評(píng)定時(shí)分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷同等對(duì)待。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師符合條件可分別申報(bào)工程系列助理工程師、工程師和高級(jí)工程師職稱。獲省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，原則上可申報(bào)工程系列高級(jí)職稱評(píng)審。

根據(jù)技能人才的工作特點(diǎn)區(qū)分評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)：對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對(duì)知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對(duì)復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神。

    5.體制內(nèi)外人才平等申報(bào)職稱。科技、教育、醫(yī)療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才享有職稱評(píng)審的同等待遇。

    事業(yè)單位編外聘用的大中專畢業(yè)生享受考核認(rèn)定職稱和評(píng)審職稱的同等待遇，不受崗位數(shù)額限制，獲得資格后仍按編外聘用，轉(zhuǎn)為編內(nèi)人員后任職年限合并計(jì)算。各用人單位要與編內(nèi)人員一并推薦，但在推薦、公示時(shí)要說(shuō)明情況，在報(bào)送申報(bào)材料時(shí)要備注說(shuō)明。

    6.打破檔案限制。按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級(jí)評(píng)委會(huì)，不得拒絕本轄區(qū)或本行業(yè)民營(yíng)企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者、事業(yè)單位編外聘用人才職稱申報(bào)，且可不受檔案限制，先評(píng)職稱后裝檔案。評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，提醒本人聯(lián)系其檔案管理部門，將批準(zhǔn)職稱的相關(guān)材料裝入本人檔案。

    （二）注意政策連續(xù)性。

    1.申報(bào)基本條件相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)歷、年度考核、任職年限、專業(yè)技術(shù)總年限、繼續(xù)教育等基本申報(bào)條件按國(guó)家和我省已有規(guī)定執(zhí)行。年度考核繼續(xù)執(zhí)行“任現(xiàn)職以來(lái)在規(guī)定的任職年限內(nèi)年度考核均在合格（稱職）及其以上”的規(guī)定，其中，連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的，申報(bào)當(dāng)年之前連續(xù)3個(gè)考核年度必須為合格（稱職）及以上。任現(xiàn)職期間，有如下情形者，不得申報(bào)：

    （1）紀(jì)檢監(jiān)察部門審查未結(jié)束或受處分在處分期內(nèi)的。

    （2）上年度評(píng)委會(huì)評(píng)審未通過(guò)，申報(bào)當(dāng)年之前未取得新業(yè)績(jī)的。

    （3）申報(bào)當(dāng)年達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的。

    2.成熟的辦法繼續(xù)執(zhí)行。要堅(jiān)持本輪職稱改革不推倒重來(lái)的原則，對(duì)多年來(lái)廣大專業(yè)技術(shù)人員普遍認(rèn)可、符合行業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)的政策、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、制度等要繼續(xù)完善執(zhí)行。

    3.明確量化業(yè)績(jī)操作要求。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的成果計(jì)算和處理辦法要參考我省過(guò)去的辦法加以說(shuō)明。對(duì)本行業(yè)認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)、項(xiàng)目、競(jìng)賽等要具體到詳細(xì)名稱和名次。對(duì)每項(xiàng)業(yè)績(jī)的佐證材料要提出明確要求。業(yè)績(jī)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中盡量不使用含糊不清和模棱兩可的詞語(yǔ)，確實(shí)需要使用的在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)最后部分專列“有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋”進(jìn)行明確。

    4.落實(shí)凡晉必下制度。根據(jù)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(甘發(fā)〔2016〕29號(hào))關(guān)于“根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，逐步推行凡晉必下制度，對(duì)晉升副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，須有縣及縣以下對(duì)口單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一年以上的服務(wù)或工作經(jīng)歷?！蹦壳霸谛l(wèi)生、中小學(xué)教師系列已經(jīng)執(zhí)行，要完善執(zhí)行好，其它教學(xué)單位按省教育廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。除艱苦條件單位和各類企業(yè)外，其它省、市屬單位2020年晉升副高及以上職稱的人才都必須落實(shí)甘發(fā)〔2016〕29號(hào)文件規(guī)定，在縣以下沒(méi)有對(duì)口單位的，需到甘南、臨夏服務(wù)一年以上。各部門、各單位要統(tǒng)籌謀劃安排好本部門、本單位專業(yè)技術(shù)人才落實(shí)凡晉必下制度，以免影響人才職稱申報(bào)。

    （三）把握修訂或制定破格評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)要求。

    1.破格內(nèi)容。我省的破格主要指：不具備規(guī)定學(xué)歷、未到達(dá)規(guī)定任職年限、未到達(dá)規(guī)定的總專業(yè)年限、專業(yè)明顯不對(duì)口等，可以單破、雙破、多破。

    2.業(yè)績(jī)尺度。鑒于對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的人才納入全省特殊人才評(píng)價(jià)范圍，破格條件標(biāo)準(zhǔn)原則上低于特殊人才評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)高于正常晉升評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。比如，在特殊人才評(píng)價(jià)條件中，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)或二等獎(jiǎng)（前5名）的，可直接申報(bào)正高級(jí)職稱，而獲國(guó)家二等獎(jiǎng)第6、7名的可破格申報(bào)正高級(jí)職稱。

    3.技術(shù)操作。可參照我省之前的辦法單獨(dú)制定。也可在正常晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，采取增加量化業(yè)績(jī)條件的辦法，比如人才要破“任職年限”不夠這一項(xiàng)，可以在正常晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)條數(shù)基礎(chǔ)上，再增加2條及以上。如果采取量化賦分辦法，可以在正常晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加多少分。

    （四）統(tǒng)籌創(chuàng)新評(píng)審方式。在保持傳統(tǒng)業(yè)內(nèi)評(píng)審方式相對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各評(píng)委會(huì)根據(jù)本系列（專業(yè)）特點(diǎn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。

    1.機(jī)構(gòu)固定、專家動(dòng)態(tài)。經(jīng)核準(zhǔn)授權(quán)的各級(jí)評(píng)委會(huì)相對(duì)固定，取消評(píng)委會(huì)任期制，對(duì)組成評(píng)委會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換,每年更換的評(píng)委不少于30%。各級(jí)評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)單位同意后，在每年召開評(píng)委會(huì)前3個(gè)工作日內(nèi)完成30%評(píng)委更換，不再報(bào)上級(jí)職改辦核準(zhǔn)，并做好更換評(píng)委材料記錄歸檔，以備核查。經(jīng)核準(zhǔn)的各級(jí)評(píng)委會(huì)，都可以評(píng)審正常晉升和破格晉升。評(píng)委會(huì)組建或輪換時(shí)，下列人員不得作為評(píng)委：品德有問(wèn)題的，低層級(jí)職稱參加高一級(jí)評(píng)委會(huì)的，新層級(jí)職稱履職不滿1年的，獲得“小范圍”職稱的，正在接受組織審查的，已經(jīng)退休的。

    2.封閉評(píng)審、公開答辯。評(píng)委會(huì)人員組成不對(duì)外公布，實(shí)行封閉評(píng)審、公開答辯。各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)審的答辯環(huán)節(jié)可根據(jù)場(chǎng)地情況，安排一定數(shù)量的中青年專業(yè)技術(shù)人才在答辯現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和監(jiān)督。答辯是評(píng)審的一個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)審和答辯必須一體化、連續(xù)性召開，各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)必須安排申報(bào)人員在評(píng)委會(huì)召開期間安排的答辯會(huì)上進(jìn)行答辯，否則評(píng)審資格無(wú)效。積極推進(jìn)視頻答辯。

    3.創(chuàng)新評(píng)審方式。鼓勵(lì)網(wǎng)上評(píng)審、背靠背匿名評(píng)審、實(shí)行專家實(shí)名評(píng)審。探索考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)開展專業(yè)水平能力測(cè)試，采用考試與評(píng)審結(jié)合的方式評(píng)價(jià)。我省中藥、藏醫(yī)等特色專業(yè)，可以不受一年評(píng)審一次要求限制，進(jìn)行不定期專場(chǎng)評(píng)審。

    （五）注重完善評(píng)價(jià)指標(biāo)。要確定適合本系列（專業(yè)）的評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力在體現(xiàn)本系列（專業(yè)）工作特點(diǎn)的創(chuàng)新和工作實(shí)績(jī)上定條件，在鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)上想辦法，重點(diǎn)將“區(qū)別不同行業(yè)側(cè)重業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)量化，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、吸納就業(yè)等指標(biāo)要符合本系列（專業(yè)）的特點(diǎn)?？萍吉?jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)原則上要符合各級(jí)“達(dá)標(biāo)評(píng)比辦”的要求。

    不把專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為申報(bào)職稱的限制性條件。增強(qiáng)用我們工作的麻煩換取對(duì)人才公平的意識(shí)，對(duì)科研獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目完成等要盡力避免“合并同類項(xiàng)”，采取簡(jiǎn)單劃等次、名次做法；對(duì)團(tuán)隊(duì)合作成果，要尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。要統(tǒng)籌考慮適合引導(dǎo)本系列（專業(yè)）民營(yíng)企業(yè)、自由職業(yè)者發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。要兼顧技能人才及評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)。

    （六）實(shí)行全程記錄制度。

    1.評(píng)審過(guò)程全程記錄。包括：評(píng)審日期、出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、答辯情況摘要、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄由會(huì)議主持人和記錄人簽名，與其它會(huì)議資料歸檔備查。

    2.單位推薦過(guò)程全程記錄。包括推薦日期、出席人員、推薦發(fā)言摘要、最后確定推薦人選等，也包括確定公示對(duì)象的會(huì)議記錄、公示時(shí)間、公示地點(diǎn)、公示對(duì)象的主要業(yè)績(jī)?cè)疾牧?、?duì)群眾反映的處理情況記錄等。記錄由單位主要負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與其它會(huì)議資料歸檔備查。

    3.社會(huì)評(píng)價(jià)推薦過(guò)程全程記錄。主要指教師由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校4方評(píng)價(jià)和醫(yī)生由病人、醫(yī)生、醫(yī)院3方評(píng)價(jià)過(guò)程全程記錄。包括組織部門、主持負(fù)責(zé)人、時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象、評(píng)價(jià)摘要、測(cè)評(píng)結(jié)果、公示情況等。記錄由負(fù)責(zé)組織部門的負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與評(píng)價(jià)方案等其它會(huì)議資料歸檔備查。

    （七）加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)服務(wù)。省人社廳將牽頭建設(shè)以職稱申報(bào)、電子證書為重點(diǎn)的信息化系統(tǒng)。鼓勵(lì)各市州、省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”原則，建立包括服務(wù)平臺(tái)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)在內(nèi)的職稱評(píng)價(jià)公共服務(wù)體系，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，更好地為人才提供服務(wù)。

    五、明確任務(wù)

    省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定或修訂本系列（專業(yè)）的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，包括正高、副高、中級(jí)3個(gè)層級(jí)作出貢獻(xiàn)人才正常晉升、作出突出貢獻(xiàn)人才破格晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，作為全省標(biāo)準(zhǔn)適用于全省本系列（專業(yè)），其中，實(shí)行縣以下基層、艱苦單位單獨(dú)評(píng)審的系列（專業(yè)），適用于省、市屬單位人才。允許已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置了正高級(jí)評(píng)委會(huì)的單位，制定不低于全省標(biāo)準(zhǔn)的本單位評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)。未修訂或未制定本系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的暫停職稱評(píng)審。

    （一）需要修改完善的。目前有評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的各系列（專業(yè)）。已經(jīng)批準(zhǔn)開展職稱自主評(píng)審的單位也要按照本指導(dǎo)意見的要求制定或修訂評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）需要按專業(yè)制定的。衛(wèi)生系列按醫(yī)、藥、護(hù)、技、中醫(yī)中藥、公共衛(wèi)生等專業(yè)制定。工程系列按建設(shè)、交通、林業(yè)（農(nóng)口）、水利、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、其它專業(yè)制定。自然科學(xué)研究系列按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)服務(wù)等專業(yè)制定。其它系列具備按專業(yè)評(píng)審條件的，可報(bào)省人社廳批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)后，按專業(yè)制定并進(jìn)行評(píng)審。

    （三）需要部分制定、部分修訂的。我省新設(shè)正高的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、技工院校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工藝美術(shù)5個(gè)系列和藝術(shù)系列舞臺(tái)技師、審計(jì)2個(gè)專業(yè)中，以考代評(píng)的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)要制定正高、修訂副高評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)；技工院校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工藝美術(shù)、藝術(shù)系列舞臺(tái)技師專業(yè)需要制定正高、修訂其它層級(jí)評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）需要全部制定的。根據(jù)省人社廳制定的《關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審指導(dǎo)意見》，除甘辦發(fā)〔2017〕81號(hào)文已經(jīng)明確的中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程（農(nóng)口）專業(yè)4個(gè)系列（專業(yè)）外，有縣以下基層（含甘南、臨夏州）對(duì)口單位的其他系列（專業(yè)）主管部門，要努力實(shí)現(xiàn)單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審；條件暫不成熟的，要在本系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中明確基層條件標(biāo)準(zhǔn)。一直使用省上通用條件、沒(méi)有本系列（專業(yè)）條件的，要全部制定。

    （五）文本架構(gòu)大體一致。評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)、框架、內(nèi)容、要求等，原則上參考人力資源社會(huì)保障部制定的《技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（參見新發(fā)的職稱文件匯編，也可在人社部網(wǎng)站下載）撰寫。正高職稱注意參考《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》(甘人職〔2017〕83號(hào))。

    （六）按期完成任務(wù)。我省新增正高的7個(gè)系列（專業(yè)）按甘人職〔2017〕83號(hào)文要求按期完成任務(wù)。其它系列（專業(yè)）在10月底前完成，11月份公布，2019年執(zhí)行。一直使用省上通用條件、沒(méi)有本系列（專業(yè)）條件的，以及計(jì)劃在2018年按新條件標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的系列（專業(yè)）要在9月底前公布。

    六、遵循程序

    評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定按規(guī)范性文件制定程序要求進(jìn)行。具體按以下步驟進(jìn)行：

    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才評(píng)價(jià)工作的重要講話，特別要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用”、“讓作出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員有成就感、獲得感”等要求，把中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和省委《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》學(xué)懂弄通。要加強(qiáng)十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)的有關(guān)人才評(píng)價(jià)政策的學(xué)習(xí)梳理，把最新政策要求體現(xiàn)在評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中。比如，黨中央國(guó)務(wù)院層面的，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見、中國(guó)制造2025、深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見、全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見等；國(guó)家部委層面的，人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見、關(guān)于改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見等；省委省政府層面的，甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施等。要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，聚焦國(guó)家、省上和本行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)提高人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

    （二）認(rèn)真總結(jié)。各系列（專業(yè)）主管部門召集全省本行業(yè)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、職稱管理比較規(guī)范的單位領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)職稱有研究思考的評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員和熱心職稱工作的專業(yè)技術(shù)人才代表，對(duì)30多年本系列（專業(yè)）的職稱工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既繼承又揚(yáng)棄，使評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確反映新時(shí)代本行業(yè)人才隊(duì)伍需求，體現(xiàn)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍特點(diǎn)。

    （三）調(diào)研論證。各系列（專業(yè)）主管部門要開展專題調(diào)研，組織專家論證，廣泛聽取專業(yè)技術(shù)人才意見，注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法。下放給市州評(píng)審權(quán)的中小學(xué)教師、衛(wèi)生、工程等系列，要注意聽取各市州的意見。

    （四）修改完善。評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)基本成熟后，應(yīng)在全省本系統(tǒng)范圍內(nèi)征求意見，修改完善后，同起草說(shuō)明、政策依據(jù)等附件材料一并報(bào)省職改辦。

    （五）審核論證。省職改辦將會(huì)同系列（專業(yè)）主管部門相關(guān)管理專家進(jìn)行聯(lián)合審核后，提請(qǐng)省專家咨詢委員會(huì)論證，使各系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)大體持平。

    （六）發(fā)文公布。修訂的新條件標(biāo)準(zhǔn)由省人社廳會(huì)同系列（專業(yè)）主管部門審定后，以省人社廳和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門名義印發(fā)全省試行兩年，修改完善后再印發(fā)全省執(zhí)行。

    七、其它事項(xiàng)

    （一）區(qū)分基層和艱苦條件單位。

    1.基層范圍和人員對(duì)象。我省職稱評(píng)審中的“基層”包括縣（區(qū)、市）級(jí)及以下單位和甘南、臨夏州屬單位，人員對(duì)象是這些單位的專業(yè)技術(shù)人才。

    2.艱苦單位和人員對(duì)象。將基層劃出后，我省職稱評(píng)審中的“艱苦單位”包括省市屬礦山、井下、野外、森林等單位，人員對(duì)象是這些單位的專業(yè)技術(shù)人才。

    （二）“小范圍”職稱評(píng)價(jià)。我省按“定向評(píng)價(jià)、定向使用”要求評(píng)價(jià)的“小范圍”職稱包括基層有效、企業(yè)有效、艱苦單位有效3類。

    省市屬艱苦單位和其它各類企業(yè)繼續(xù)實(shí)行艱苦單位有效、企業(yè)有效的“小范圍”有效職稱評(píng)審，并從2018年開始允許評(píng)審正高級(jí)“小范圍”有效職稱。各系列（專業(yè)）主管部門要修訂完善好評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，有條件的部門可參照基層模式對(duì)艱苦單位單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)。

   （三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時(shí)限要求。

    根據(jù)省政府“十個(gè)不準(zhǔn)”要求，從2018年起必須嚴(yán)格遵守職稱評(píng)審中的下列時(shí)限。

    1.評(píng)審時(shí)限。各級(jí)評(píng)委會(huì)必須在每年12月31日前完成當(dāng)年度職稱評(píng)審。

    2.業(yè)績(jī)時(shí)限。人才的業(yè)績(jī)均計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年9月30日為止，不得在該時(shí)間結(jié)束后，接受任何形式的材料補(bǔ)報(bào)。人才在該時(shí)限之后的取得的業(yè)績(jī)，可作為下次申報(bào)職稱的業(yè)績(jī)成果。

    3.任職年限。專業(yè)技術(shù)總年限和現(xiàn)職稱任職年限，均計(jì)算到職稱申報(bào)當(dāng)年的12月31日為止。納入崗位管理事業(yè)單位人才的任職年限從聘用的當(dāng)月計(jì)算；其它單位人才的任職年限，原則上從取得職稱資格的當(dāng)月起計(jì)算。

    4.退休年齡。專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)當(dāng)年是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，均計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年的12月31日為止。

    （四）職稱數(shù)額管理。

    1.評(píng)聘結(jié)合的單位。對(duì)全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位等額推薦。

    2.評(píng)聘分開的單位。各類企業(yè)、社會(huì)組織、不實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。從2018起，在各類單位分布的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、檔案、審計(jì)等系列（專業(yè)）可評(píng)聘分開。

    （五）幾個(gè)具體問(wèn)題。

    1.與黨政機(jī)構(gòu)改革銜接。這一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并的部門，原先授權(quán)的評(píng)委會(huì)原則上由新組建部門接管，不再重新報(bào)批授權(quán)，確實(shí)需要合并重新組建評(píng)委會(huì)的，說(shuō)明理由專題報(bào)告申請(qǐng)授權(quán)。其中，高級(jí)評(píng)委會(huì)報(bào)省人社廳授權(quán)；中級(jí)評(píng)委會(huì)按管理權(quán)限，市州及以下報(bào)市州人社局授權(quán)，省直單位報(bào)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門授權(quán)。涉及部分職能調(diào)整的部門，要根據(jù)人員對(duì)象，統(tǒng)籌考慮評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂。機(jī)構(gòu)改革到位后，省人社廳將對(duì)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門重新明確。

    2.初級(jí)職稱考核認(rèn)定。從2018年起，除以考代評(píng)的系列（專業(yè)）外，全省初級(jí)職稱全部由用人單位（無(wú)人事管理權(quán)的由單位主管部門負(fù)責(zé)）對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉全面考核認(rèn)定職稱，不再由評(píng)委會(huì)評(píng)審。各市州、省直各部門要完善具體考核辦法，指導(dǎo)搞好初級(jí)職稱考核認(rèn)定工作。

    3.“代替論文”解釋。“代替論文”指取得相應(yīng)級(jí)別業(yè)績(jī)成果的，可按減少1篇相應(yīng)級(jí)別（國(guó)家核心刊物或省級(jí)論文）論文要求。其它有“代替”要求的參照“代替論文”掌握。

    4.個(gè)人申報(bào)與評(píng)委會(huì)召開。所有專業(yè)技術(shù)人才，同1個(gè)年度只能選擇1個(gè)評(píng)委會(huì)申報(bào)職稱。除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，每個(gè)評(píng)委會(huì)每個(gè)年度只允許按期召開1次評(píng)委會(huì)。

    5.其它。在職稱改革政策調(diào)整期，評(píng)審制度、規(guī)則、紀(jì)律等暫按我省已有規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門在制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合以往職稱改革實(shí)踐，統(tǒng)籌考慮一并制定或修改完善。

    修訂或制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)是這輪職稱改革的核心任務(wù)，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊任務(wù)重,省人社廳已多次強(qiáng)調(diào)安排。承擔(dān)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂或制定任務(wù)的省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門要站在實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真研究謀劃，抽調(diào)得力人員組成精干高效工作班子，明確責(zé)任分工，劃定任務(wù)節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)與國(guó)家主管部委的請(qǐng)示報(bào)告，準(zhǔn)確把握本行業(yè)人才評(píng)價(jià)的工作思路和政策措施。要加強(qiáng)與省市人社部門、兄弟行業(yè)主管部門、外省對(duì)口部門的溝通，借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

    附件：甘肅省專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱突出業(yè)績(jī)專家舉薦表點(diǎn)擊打開鏈接

                                                     甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

                                                    2018年7月12日