走好踐行“兩個維護”的第一方陣

——中央和國家機關工委推進中央和國家機關黨的政治建設綜述

核心就是力量，旗幟就是方向。堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。

“帶頭做到‘兩個維護’，著力推進中央和國家機關黨的政治建設?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的政治建設，作出一系列重大部署。2018年7月8日，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，深刻闡述了加強新時代中央和國家機關黨的政治建設的重大意義、總體要求、目標任務；2019年7月9日在中央和國家機關黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)回答了新時代中央和國家機關黨的建設為什么抓、抓什么、怎么抓、誰來抓等一系列重大理論和實踐問題，為推進機關黨的政治建設提供了思想指引和行動指南。

這些年來，中央和國家機關工委認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，召開中央和國家機關黨的政治建設推進會，深化政治機關意識教育，扎實推進讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關創(chuàng)建，教育引導中央和國家機關各級黨組織和黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，走好第一方陣、當好“三個表率”、建設模范機關，為落實好黨中央賦予各部門工作職責提供了堅強政治保證。

旗幟鮮明講政治 在踐行“兩個維護”上走在前、作表率

中央和國家機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，旗幟鮮明講政治是第一要求。習近平總書記強調，中央和國家機關必須牢固樹立政治機關意識。

5年來，工委始終把帶頭做到“兩個維護”作為加強中央和國家機關黨的建設的首要任務，持續(xù)推動各級黨組織深化政治機關建設，組織實施政治機關建設行動，引導廣大黨員干部高舉旗幟、走在前列、步調一致，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為帶頭做到“兩個維護”、走好第一方陣的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

——強化政治機關意識教育。中央和國家機關沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治。工委在中央和國家機關持續(xù)推動政治機關意識教育不斷向機關處室、基層黨組織延伸，組織深入學習習近平總書記《論堅持黨對一切工作的領導》，各部門黨組（黨委）書記、基層黨組織書記普遍圍繞“強化政治機關意識、走好第一方陣”等主題講專題黨課，基層黨組織、青年理論學習小組深入開展學習研討?！爸醒牒蛧覚C關首先是政治機關”的意識牢固樹立，廣大黨員干部講政治的弦繃得更緊了，“重業(yè)務輕政治”“以業(yè)務部門的業(yè)務干部自居”等認識偏差不斷得到糾正，走好貫徹落實黨中央決策部署“最初一公里”更加堅定自覺。

——持續(xù)開展對黨忠誠教育。帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。工委組織中央和國家機關黨員干部圍繞習近平總書記強調的和平時期對黨忠誠“四個能不能”檢驗標準深入討論，推動各部門用好紅色資源，以“不忘初心 弘揚優(yōu)良家風”“對黨忠誠 始于足下”等主題開展形式多樣的對黨忠誠教育，引導廣大黨員干部忠誠黨的理想信念、忠誠黨的初心使命、忠誠黨的組織、忠誠黨的理論和路線方針政策。大家反映，通過重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書以及體驗式、沉浸式教育等，受到了深刻的黨性教育和精神洗禮，進一步錘煉了忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>

——嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩是第一方陣“走得齊、走得快、走得好”的重要保障。工委多措并舉，抓好黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為理論學習、教育培訓的必修課，每年召開中央和國家機關警示教育會，嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題并通報典型案例，引導黨員干部做政治上的明白人、老實人，堅決防止“七個有之”。制定落實黨員工作時間之外政治言行若干規(guī)定，推動黨員干部規(guī)范政治言行、強化自我約束，推動形成良好的政治生態(tài)。

——以理論上的清醒確保政治上的堅定。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎。工委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，組織實施黨的創(chuàng)新理論學習計劃，推動各部門系統(tǒng)學習《習近平著作選讀》等，重點學習習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，引導黨員干部把握好這一重要思想的豐富內涵、核心要義、實踐要求，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。突出抓好“關鍵少數(shù)”這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，不斷提高理論學習中心組學習質量，發(fā)揮領導干部領學促學作用，持續(xù)舉辦專題輔導講座、部級領導干部歷史文化講座、“強素質、作表率”讀書活動，深入實施青年理論學習提升工程，選樹青年學習標兵，推動黨員干部做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動廣大黨員干部學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

——聚焦“兩個維護”加強監(jiān)督檢查。工委把督查工作作為壓實機關黨建主體責任、深化政治機關建設、推動機關黨的各項建設高質量發(fā)展的重要利器，推進機關黨建專項督查首先從政治建設督查抓起。近年來，聚焦加強黨的政治建設、堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導、推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實等方面情況，連續(xù)開展8輪機關黨建專項督查，覆蓋中央和國家機關119個部門，督查的政治功能和作用更加凸顯。持續(xù)深化“燈下黑”問題專項整治，盯緊抓實中央巡視反饋的機關黨建突出問題和機關黨建專項督查問題整改，制定實施《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，著力推動機關黨建不斷提質增效。

深化模范機關創(chuàng)建 切實做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意

“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，“把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關?！绷暯娇倳浿匾甘緸橹醒牒蛧覚C關創(chuàng)建模范機關指明了前進方向、提供了根本遵循。

5年來，工委認真落實習近平總書記重要指示精神，把建設模范機關作為加強中央和國家機關黨的建設的重要目標，把創(chuàng)建模范機關作為推動機關黨建高質量發(fā)展的重要舉措牢牢抓在手上，通過出臺制度、培育試點、評選表彰、典型宣傳等，推動創(chuàng)建模范機關深入開展。各部門結合實際以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，進行一系列探索實踐，形成了比學趕超、爭當模范的生動局面。

——2019年10月，工委印發(fā)《關于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》，明確了創(chuàng)建模范機關的總體要求、主要任務和重點舉措，繪制了任務書和施工圖，著力推動中央和國家機關各級黨組織強化領導責任、細化創(chuàng)建措施、大力弘揚先進、確保創(chuàng)建實效。選定全國政協(xié)機關、教育部、交通運輸部等6個部門的18個司局，開展為期1年的創(chuàng)建模范機關試點培育工作，跟蹤了解創(chuàng)建工作進展情況，研究破解創(chuàng)建工作難題，在總結試點經驗的基礎上把創(chuàng)建工作引向深入。

——印發(fā)創(chuàng)建模范機關先進單位和標兵單位評選表彰辦法，明確了包括參評對象、評選條件、表彰數(shù)量、組織實施等在內的11條標準。將工委創(chuàng)建模范機關與創(chuàng)建“四強”黨支部、評選表彰“兩優(yōu)一先”等貫通起來，積極培育叫得響、立得住、推得開的先進典型，分兩批共評選出20家標兵單位和217家先進單位。通過在人民網、新華網、黨建網、共產黨員網、旗幟網和支部工作APP等宣傳平臺開設宣傳專欄，在工委簡報、《機關黨建研究》和《旗幟》雜志專題報道創(chuàng)建工作經驗做法，舉辦新時代中央和國家機關黨的建設成就巡禮展，加強典型宣傳和氛圍營造，示范帶動各級黨組織和廣大黨員干部向先進看齊、向模范學習，形成全員參與、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

——把“學查改”（學習研討、查擺問題、改進提高）專項工作作為創(chuàng)建模范機關的重要載體，推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神落實落地。2022年2月，工委在中央和國家機關部署開展以機關黨建推動落實習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署專項工作，組織各級黨組織和廣大黨員干部深學細悟習近平經濟思想，按照“六對照六看六查”要求，深入查擺在落實習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署中存在的問題，結合推進重點工作、重點項目、重點任務切實改進提高，以問題整改保障和推動經濟社會高質量發(fā)展。通過開展“學查改”專項工作，中央和國家機關各級黨組織和黨員干部從政治角度看待經濟社會發(fā)展問題的意識進一步增強了，用習近平經濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的主動性進一步提高了，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的本領進一步提升了，以高質量機關黨建引領經濟社會高質量發(fā)展的機制進一步健全了。

強化政治擔當和政治能力 充分發(fā)揮機關黨建政治引領和保障作用

講政治不是抽象的，而是具體的。習近平總書記深刻指出，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

5年來，工委認真落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，著力推動中央和國家機關各部門健全完善黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實機制，充分發(fā)揮機關黨建政治引領和保障作用，努力在“最初一公里”中跑出加速度、好成績，真正走在前、作表率。

中央和國家機關各部門堅持把迎接服務黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重中之重，組織開展迎接、宣傳黨的二十大主題實踐活動，用輝煌成就鼓舞人心、激發(fā)斗志。圓滿完成中央和國家機關出席黨的二十大代表選舉和代表團組團服務工作。黨的二十大勝利閉幕后，開展大學習大培訓，通過舉辦輔導報告會、組織集中輪訓、開展“盛會歸來話感受”宣講、“學習二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”等系列學習活動，興起學習宣傳貫徹熱潮，著力推動各部門在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。認真落實黨的二十大關于全面提高機關黨建質量的部署要求，召開中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會，制定實施全面提高中央和國家機關黨的建設質量三年行動方案、基層黨組織建設高質量發(fā)展實施意見、“四強”黨支部創(chuàng)建管理辦法、“四好”黨員評選辦法、機關紀委工作規(guī)則等，召開第一屆全國機關黨建理論研討會，推動中央和國家機關黨的建設展現(xiàn)新氣象、新作為。

中央和國家機關是黨旗高高飄揚的政治機關。一切行動聽指揮，任何時候都不負重托、不辱使命，這是中央和國家機關以實際行動踐行“兩個維護”的生動寫照。

疫情就是命令，防控就是責任。2020年，面對突如其來的新冠疫情，工委堅決聽從黨中央號令，第一時間發(fā)出通知，組織動員基層黨組織和黨員干部積極投身疫情防控。中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部聞令而動、迎難而上，為疫情防控取得重大決定性勝利作出了貢獻。中央和國家機關共有46個先進集體、135名先進個人和8個基層黨組織、17名優(yōu)秀共產黨員獲得國家級表彰。

脫貧路上，一個都不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。中央和國家機關作為黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“直屬部隊”，承擔定點扶貧政治責任。工委將做好定點扶貧工作作為加強黨的政治建設的重要內容，認真履行牽頭聯(lián)系中央和國家機關定點扶貧工作職責，同時抓好自身承擔的定點扶貧任務。5年來，各部門自覺擔負定點扶貧責任，共選派掛職干部和駐村第一書記1800多名，投入和引進幫扶資金上千億元，培訓基層干部和技術人員上百萬人，購買和幫助銷售農產品上千億元，233個定點幫扶貧困縣全部脫貧摘帽，鄉(xiāng)村振興大踏步向前推進。

2020年8月，習近平總書記對厲行節(jié)約、堅決制止餐飲浪費行為作出重要指示。工委迅速行動，及時向中央和國家機關干部職工發(fā)出公開信，會同有關部門先后印發(fā)帶頭貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決制止餐飲浪費行為的行動方案、持續(xù)深入推進制止餐飲浪費行為工作的通知，連續(xù)三年組織對中央和國家機關有關部門進行抽查，2023年將制止餐飲浪費行為作為踐行綠色生活方式的重要內容，督促工作落實。

件件有著落、事事有回音，彰顯的是第一方陣的政治站位，體現(xiàn)的是“兩個維護”政治效果。5年來，在圓滿完成慶祝新中國成立70周年、慶祝中國共產黨成立100周年、北京冬殘奧會等重大系列活動組織服務和保障中，在防范化解重大風險、推動高質量發(fā)展等重大任務中，中央和國家機關黨員干部的政治意識、黨性觀念得到普遍強化，以沖鋒在前、敢于斗爭的實際行動彰顯了加強黨的政治建設的成效。

習近平總書記強調，“帶頭做到‘兩個維護’，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力”。5年來，工委通過連續(xù)組織提高政治能力專題培訓、優(yōu)化黨校課程體系等舉措，教育引導中央和國家機關黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強維護的意識、提高維護的能力。中央和國家機關各部門堅持圍繞中心、服務大局，突出政治訓練，不斷完善具有中央和國家機關特色的培訓內容體系，舉辦司局級領導干部提高政治能力專題研討班、年輕干部專題培訓班等，黨員干部從政治上分析問題、解決問題的能力顯著提升。

歷史長河奔騰不息，時代考卷常出常新。站在新的歷史起點上，中央和國家機關工委將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踐行新時代機關黨建使命任務，以堅持不懈貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，以推動機關黨建高質量發(fā)展為主題，認真履行工作職責，帶頭走好踐行“兩個維護”第一方陣，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻！

（來源：《機關黨建研究》2024年第4期?執(zhí)筆人：陳誠、謝淳子、劉書含）