為甘肅高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能

奮進(jìn)新征程，展現(xiàn)新作為。

2022年底，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：通過實(shí)施壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、強(qiáng)化有效投資、釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、高效要素保障、真抓實(shí)干作風(fēng)等八大行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。一年來，全省上下奮勇爭先、加力奔跑，深入推進(jìn)“八個(gè)賦能”落地見效，以高質(zhì)量發(fā)展的新氣象、新?lián)?dāng)，蹚出一條具有甘肅特點(diǎn)的發(fā)展之路。

（一）

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，既要守住特色產(chǎn)業(yè)的基本盤，更要重視通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、迭代更新，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑造新的競爭優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)的主體。走進(jìn)蘭州新區(qū)，海亮、德福、寶武等一大批新能源新材料龍頭企業(yè)成功落地，中國西部百萬噸級(jí)“新能源電池材料之谷”加速成形……這是甘肅壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)縮影。今年以來，圍繞做好“拓存創(chuàng)增”文章，我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)甘肅工業(yè)重塑優(yōu)勢(shì)、重振雄風(fēng)。從石油化工、有色冶金、裝備制造到新能源、新材料，隨著產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，不斷向價(jià)值鏈高端延伸，我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模、現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

深刻的結(jié)構(gòu)變化，也見于廣大農(nóng)村。甘肅是特色農(nóng)業(yè)大省，一大批叫得響、品質(zhì)佳的特色農(nóng)產(chǎn)品，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強(qiáng)主體、育品牌，各地以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升。目前，全省共創(chuàng)建6個(gè)國家特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3470家，今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值預(yù)計(jì)5791億元。同時(shí)，“甘味”品牌的知名度和美譽(yù)度更加響亮，連續(xù)兩年在中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力指數(shù)百強(qiáng)榜排名第一。

（二）

經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，歸根結(jié)底要靠廣大經(jīng)營主體。只有培育壯大經(jīng)營主體，使大企業(yè)“頂天立地”，讓小企業(yè)“鋪天蓋地”，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

今年以來，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省加快培育各類經(jīng)營主體。對(duì)國有企業(yè)念好“優(yōu)”字訣，以實(shí)施“創(chuàng)建國際和國內(nèi)一流企業(yè)行動(dòng)”為抓手，組織開展科技創(chuàng)新，加快國企內(nèi)部改革，促進(jìn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)品優(yōu)、管理優(yōu)”；對(duì)民營企業(yè)念好“敢”字訣，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化政策供給，量身定制幫扶方案，支持民營企業(yè)敢干、敢投、敢做大。同時(shí)，堅(jiān)持一視同仁，維護(hù)公平競爭，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，保護(hù)合法權(quán)益，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體共同發(fā)展。前三季度，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3338.33億元，同比增長11.52%；全省新設(shè)立經(jīng)營主體25萬戶，同比增長10.19%。

科技是第一生產(chǎn)力。培育壯大經(jīng)營主體，必須強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。今年以來，我省采取一系列支持措施，著力構(gòu)建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。同時(shí)，基本建成以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。1至10月，省屬工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入97.6億元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值564.58億元。“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到462戶，戶均利潤總額增長23.43%。

（三）

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多要素中，投資是典型的“快”變量，投入快、變現(xiàn)快、見效快。目前，甘肅仍處在主要依靠投資拉動(dòng)的發(fā)展階段，尤其要圍繞擴(kuò)大有效投資，按下“快進(jìn)鍵”、做好“大文章”。

今年以來，我省進(jìn)一步樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，把投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段，加快推進(jìn)政府投資、民間投資、直接融資，取得了十分顯著的效果。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.7%，其中工業(yè)投資同比增長33.6%，高出全國24.6個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，這份格外亮眼的“投資答卷”，既折射出甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力，也見證了甘肅促進(jìn)投資的決心與魄力。

緊盯國家投向，聚焦甘肅需求，我省精準(zhǔn)謀劃“三個(gè)清單”，列入重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目2552個(gè)；同時(shí)，完善“周調(diào)度、月考核、季通報(bào)”機(jī)制，精細(xì)推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。上半年，“三個(gè)清單”項(xiàng)目完成投資3004億元，超過年度投資計(jì)劃的一半，為全省投資穩(wěn)定增長打牢了基礎(chǔ)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域簡政放權(quán)，強(qiáng)化投資建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的信用分級(jí)分類指標(biāo)體系，不斷提升投資領(lǐng)域監(jiān)管效能和服務(wù)水平。政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)社會(huì)投資的活力和動(dòng)力。上半年，全省項(xiàng)目民間投資增長16.1%，民間投資信心正在不斷增強(qiáng)。

（四）

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不穩(wěn)、行不行，很重要的一點(diǎn)就是看消費(fèi)熱不熱、旺不旺。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。加快促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把握好這一趨勢(shì)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

今年，我省文旅市場火熱“出圈”。前三季度，共接待游客3.03億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1910億元，分別較上年同期增長161%和234.5%。文旅動(dòng)能的持續(xù)釋放，進(jìn)一步提振了市場信心，也折射出消費(fèi)的巨大潛力。各地把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極推進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級(jí)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，同時(shí)千方百計(jì)挖掘各領(lǐng)域消費(fèi)空間，開展一系列豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，有力推動(dòng)了消費(fèi)潛力的持續(xù)釋放。前三季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3255.2億元，同比增長9.2%，增速居全國第7位，消費(fèi)對(duì)促內(nèi)需、穩(wěn)增長作用巨大。

不斷提高居民收入，是擴(kuò)大消費(fèi)的根本。只有“錢袋子”鼓起來，消費(fèi)才能“旺起來”。今年以來，我省在多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，并積極減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育和住房等負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)了居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.45萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.9%，各地群眾的消費(fèi)積極性明顯提升。

（五）

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，是事關(guān)甘肅高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。面對(duì)千帆競發(fā)、奮楫者先的競爭態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的增長，必須善于借船出海、借梯上樓，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升。

今年以來，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，全省各地正以求“企”若渴的姿態(tài)，集聚新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)。聚力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我省以14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，各地各部門緊密對(duì)接市場、創(chuàng)新方式方法，不斷提升招商引資的水平和效能。同時(shí)，充分利用節(jié)會(huì)“虹吸效應(yīng)”，高水平謀劃重大招商活動(dòng)，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快促進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈。今年前三季度，全省新簽項(xiàng)目2874個(gè)，總額8713.18億元，招商引資為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

項(xiàng)目快速增長的背后，是“栽桐引鳳”的不懈努力。成立省市縣三級(jí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項(xiàng)目；層層分解招商引資任務(wù)，逐一靠實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員；堅(jiān)持“一條龍”服務(wù)、“套餐式”服務(wù)、“送上門”服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)“全生命周期”服務(wù)體系；進(jìn)行“全鏈條”考核評(píng)估，激勵(lì)督促各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為，確保招商引資任務(wù)落實(shí)落地……重招商、抓投資、促發(fā)展，成為全省上下的廣泛共識(shí)。

（六）

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，營商環(huán)境則是招商引資的基石底氣。營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，直接決定著市場要素聚不聚得來、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁不強(qiáng)勁。

今年以來，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)，我省把營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，全力推動(dòng)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平；優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化公平競爭審查，完善市場監(jiān)管方式，為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化法治環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)法治思維，健全社會(huì)信用體系，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步健全激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用；優(yōu)化要素環(huán)境，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目和企業(yè)走，千方百計(jì)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。

審批事項(xiàng)越來越少、辦事效率越來越高……牢固樹立“永遠(yuǎn)不和企業(yè)說不”的意識(shí)，全省上下堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在解放思想上求突破，在服務(wù)企業(yè)上求突破，在工作推進(jìn)上求突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破，真正同企業(yè)站在一起、想在一起、干在一起。更有吸引力、更具競爭力、更加有活力的營商環(huán)境，正在成為甘肅最亮麗的標(biāo)識(shí)和品牌。

（七）

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開要素保障。如果要素供應(yīng)不足，項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)擱淺，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行就會(huì)卡殼。推動(dòng)招商引資落地見效，促進(jìn)全省企業(yè)發(fā)展壯大，必須提高要素聚集力、供給力和可及率、到位率，以高效要素保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

今年以來，我省從提高供給質(zhì)量出發(fā)，做好能源供應(yīng)，引入金融活水，推動(dòng)科技研發(fā)，廣聚四方英才，強(qiáng)化土地保障，千方百計(jì)滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營需求。加強(qiáng)煤電油氣協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化用電、用水、用氣等報(bào)裝流程，“一對(duì)一”跟進(jìn)解決企業(yè)能源訴求；持續(xù)擴(kuò)大金融供給，推出更多特色化金融服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融支持力度；組織開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；完善人才引進(jìn)體系，以授權(quán)松綁、優(yōu)化服務(wù)為突破口，抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)建設(shè)用地審批“放管服”改革，強(qiáng)化重大招商項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)，降低企業(yè)用地成本，提高土地利用效率。

一系列行之有效的措施，給項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，為廣大企業(yè)送去“及時(shí)雨”，助力甘肅發(fā)展跑出“加速度”。前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速比全國高3.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，規(guī)模以上工業(yè)新入庫企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長1.9倍。

（八）

大道至簡，實(shí)干為要。加快甘肅發(fā)展的步伐，離不開優(yōu)良作風(fēng)保障，必須牢固樹立鮮明的實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，在學(xué)習(xí)上下苦功、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，以真抓實(shí)干作風(fēng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

今年以來，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全省各級(jí)各部門和廣大干部以“三抓三促”行動(dòng)為重要載體，抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展，鍛造過硬本領(lǐng)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效，充分形成了比學(xué)趕超、大抓落實(shí)、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。緊扣“能力為先”，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加快彌補(bǔ)自身的知識(shí)短板和能力弱項(xiàng)，成為抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的行家里手；緊扣“執(zhí)行為要”，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)，不見進(jìn)展不松勁、不出成果不放手、不達(dá)目的不罷休；緊扣“效能為王”，做“埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式”，努力創(chuàng)造無愧于崗位、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

隨著“三抓三促”行動(dòng)持續(xù)深入開展，全省上下充分提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以更強(qiáng)的本領(lǐng)、更優(yōu)的作風(fēng)、更高的效能，有力推動(dòng)營商環(huán)境“大優(yōu)化”、招商引資“大突破”、項(xiàng)目落地“大提速”、機(jī)關(guān)作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。近一年來，各地謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的熱情高漲、成效顯著，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，必須付出更為艱辛的努力。讓我們勇毅前行、接續(xù)奮斗，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面?。ǜ拭C日?qǐng)?bào)評(píng)論員）