酒泉市健康扶貧政策宣傳實施方案

實施精準(zhǔn)健康扶貧工程是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)新時期扶貧攻堅的重要戰(zhàn)略部署，是阻止因病致貧、因病返貧、確保農(nóng)村貧困人口到2020年全面脫貧的重大舉措。為了全面做好健康扶貧宣傳工作，提升干部群眾對健康扶貧的知曉率和滿意度，助力健康扶貧工作順利開展，制定宣傳方案如下：

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省市精準(zhǔn)扶貧要求，綜合應(yīng)用社會宣傳、新聞宣傳和入戶宣傳等手段，全面開展健康扶貧宣傳工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。集中地區(qū)、集中人力、集中宣傳，真正讓基層干部和人民群眾全面準(zhǔn)確了解健康扶貧政策，群眾對健康扶貧政策知曉率達(dá)到90%以上。

2017年12月至2018年1月底前，全市各級各單位要普遍開展健康扶貧宣傳，各縣(市、區(qū))根據(jù)“健康扶貧政策宣傳重點內(nèi)容”（見附件1）、“健康扶貧宣傳標(biāo)語”（見附件2）和“健康扶貧政策宣傳模板”（下載郵箱：jkfpxc@163.com 密碼：jkfpxc123），結(jié)合縣(市、區(qū))相關(guān)政策規(guī)定和辦理流程，由縣級衛(wèi)生計生部門組織實施健康扶貧宣傳工作，制作、設(shè)置、刷寫、發(fā)放健康扶貧宣傳品，組織人員入戶講解，全面組織開展健康扶貧宣傳工作，真正讓基層干部及人民群眾準(zhǔn)確了解健康扶貧政策，為健康扶貧政策落實營造良好的社會和輿論環(huán)境。同時，要根據(jù)健康扶貧工作需要全面做好健康扶貧宣傳保障工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實到戶。堅持省市指導(dǎo)與縣鄉(xiāng)落實到戶到人相結(jié)合?？h級衛(wèi)生計生部門統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施，落實責(zé)任，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的工作部署、督促落實和檢查考評，全面做好健康扶貧宣傳各項工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。堅持社會宣傳與入戶宣傳相結(jié)合，合理布局社會宣傳，做精做實入戶宣傳，廣泛深入開展新聞宣傳，做到社會氛圍濃厚，入戶材料準(zhǔn)確明了，群眾知曉率高。

（三）夯實基礎(chǔ)，全面覆蓋。堅持干部考核與社會宣傳、群眾宣傳相結(jié)合，切實督促提升干部健康扶貧工作積極性，促進(jìn)干部群眾熟知健康扶貧政策和相關(guān)內(nèi)容。

（四）形式多樣，注重實效。堅持立體宣傳與點對點、面對面宣傳相結(jié)合，滿足不同群眾政策需求，提升健康扶貧宣傳效果。

三、宣傳內(nèi)容

深入宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；宣傳健康扶貧政策、報銷結(jié)算流程、先診療后付費、“一站式”結(jié)算等健康扶貧重點內(nèi)容措施；宣傳分級診療、大病集中救治、慢病服務(wù)簽約管理、重病兜底保障等重點健康扶貧內(nèi)容、措施和工作流程等。

四、工作措施

（一）做好社會宣傳

1.以衛(wèi)生計生各級各類宣傳陣地為依托，將健康扶貧政策，特別是健康扶貧的意義、精神，政策措施、醫(yī)療救助、工作流程、辦理結(jié)果等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄、村委會、村衛(wèi)生室、文化大院等地點設(shè)置宣傳專欄。各類宣傳陣地健康扶貧宣傳欄、掛圖、橫幅等宣傳品不少于3個（處）。

2.以健康扶貧政策為主要內(nèi)容，以標(biāo)語、橫幅及電子顯示屏和戶外宣傳牌（墻）、文化（宣傳）長廊、宣傳一條街等為載體，廣泛進(jìn)行健康扶貧氛圍營造。每社至少2條標(biāo)語，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1條長廊或1塊大型宣傳牌（墻）。

3.以衛(wèi)生計生窗口單位為依托，在醫(yī)療單位、公衛(wèi)機構(gòu)和計生服務(wù)站（所）的樓宇播放設(shè)備、就診大廳、辦公場所等地點設(shè)置健康扶貧宣傳內(nèi)容和宣傳資料取閱點。每個窗口單位至少設(shè)置2處健康扶貧政策宣傳資料取閱點，樓宇宣傳品不少于2組。

（二）做強入戶宣傳

1.制作“健康扶貧政策”入戶宣傳資料。以折頁、讀本、張貼畫和提示牌等形式，將健康扶貧政策相關(guān)內(nèi)容制作成宣傳品，發(fā)放到精準(zhǔn)扶貧戶宣傳品不少于2種，以方便群眾查閱、了解有關(guān)內(nèi)容。

2.做好入戶宣講。發(fā)揮基層計生干部、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊、村醫(yī)和參與巡診、義診人員作用，采取包干負(fù)責(zé)、點對點宣傳、面對面宣傳等方式開展入戶宣傳，確保群眾對健康扶貧政策知曉率達(dá)到90%以上。讓群眾明白健康扶貧政策，知曉就醫(yī)報銷流程和費用等?；鶎有l(wèi)生計生干部、家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊等承擔(dān)健康扶貧宣傳工作的人員健康扶貧政策知曉率達(dá)到98%以上。

3.利用信息手段宣傳。廣泛利用手機短信、微信、微博、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)等信息手段，全面宣傳健康扶貧工作?？h級要開通電視、廣播專欄，鄉(xiāng)級要建立微信、微博宣傳平臺，各村要以微信群、QQ群等形式廣泛宣傳健康扶貧政策。

（三）做實需求宣傳

針對不同人群制作大病救助、慢病防治、基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、“一站式”結(jié)算、先診療后付費、政策辦理流程、辦理注意事項等系列宣傳材料，根據(jù)貧困戶患病情況由入戶宣傳工作人員進(jìn)行有針對性、個性化宣傳和材料發(fā)放。精準(zhǔn)扶貧戶對應(yīng)的個性化宣傳品不少于2種，且對相關(guān)政策和醫(yī)保報銷內(nèi)容知曉率在95%以上。

（四）做深新聞宣傳

各級各單位要充分利用官方網(wǎng)站、新媒體以文圖、視頻、稿件和專欄等形式做好本地本單位健康扶貧動態(tài)、典型和健康扶貧政策的宣傳。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w以政策解讀、新聞專題、系列報道等形式深度挖掘報道健康扶貧工作，形成良好的社會輿論氛圍。各縣市區(qū)對健康扶貧宣傳工作要提出量化要求，督促宣傳工作落實。各縣（市、區(qū)）在本地的媒體專欄宣傳平臺不少于1個，每月不少于2期專題策劃報道或宣傳，每月本級以上媒體新聞稿件不少于2條。

五、工作保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)靠實責(zé)任。縣級衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)健康扶貧宣傳的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，暢通部門聯(lián)動渠道，確保任務(wù)責(zé)任落實到崗到人。

（二）建立督導(dǎo)考核機制。各級將健康扶貧宣傳納入計劃生育“一票否決”考核內(nèi)容，市級衛(wèi)生計生部門每半年、縣級衛(wèi)生計生部門每季度組織以采取問卷調(diào)查、實地查看和資料調(diào)閱等形式，對各級社會環(huán)境營造、扶貧對象政策知曉率、入戶宣傳和衛(wèi)生計生宣傳陣地政策宣傳設(shè)置等進(jìn)行綜合評定。對健康扶貧政策宣傳工作組織不力，政策宣傳環(huán)境營造和政策知曉率不達(dá)標(biāo)的報請地方政府給予“一票否決”，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要加強對具體工作人員的工作督促和考評，健康扶貧宣傳工作任務(wù)不達(dá)標(biāo)的個人，一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得晉升職務(wù)職稱，不得發(fā)放全額獎金。對于工作優(yōu)異、成績突出的單位和個人給予相應(yīng)的獎勵。

（三）建立工作臺賬。各級各單位要將健康扶貧宣傳相關(guān)工作的文件、照片、報道、文圖、影像和宣傳資料及時進(jìn)行收集整理，以備查閱。

（四）做好經(jīng)費保障。縣（市區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門要將業(yè)務(wù)宣傳與健康扶貧宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌衛(wèi)生計生相關(guān)工作宣傳經(jīng)費，保障健康扶貧宣傳各項工作按要求順利開展。

六、責(zé)任落實

牽頭單位:酒泉市衛(wèi)生和計劃生育委員會

實施單位:各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門

附件：1.健康扶貧政策宣傳重點內(nèi)容

      2.健康扶貧宣傳標(biāo)語

      3.健康扶貧宣傳考評表

附件1

健康扶貧政策宣傳重點內(nèi)容

（各地根據(jù)重點內(nèi)容，設(shè)置完善當(dāng)?shù)匦麄髌穬?nèi)容）

1.貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（新農(nóng)合）有什么優(yōu)惠政策？

經(jīng)認(rèn)定的五保戶、低保戶、殘疾人、二女結(jié)扎戶、優(yōu)撫對象等困難戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（新農(nóng)合）不用掏錢（或掏一部分錢），參保費用由政府部分或全額代繳。

2.貧困戶享受哪些優(yōu)惠報銷政策？

2016年起，建檔立卡貧困人口住院費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（新農(nóng)合）報銷比例比其他參保對象高5%。

3.什么是大病保險報銷政策？

全省參保(合)城鄉(xiāng)居民住院和門診慢特病經(jīng)基本醫(yī)保報銷后，個人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費用超過5000元(農(nóng)村建檔立卡貧困人群、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員降低至3000元)以上的部分，大病保險給予最低50%，最高75%的報銷。

注：合規(guī)醫(yī)療費用：即按照分級診療要求在相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)診治，符合城鄉(xiāng)居民藥品目錄、診療項目目錄等基本醫(yī)保目錄的醫(yī)?？蓤箐N費用。

4.什么是大病保險再報銷政策？

從2017年4月1日起，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，對城鄉(xiāng)居民個人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費用超過3萬元以上的部分(不含3萬元)，大病保險再次給予80%—98%的報銷，報銷金額上不封頂。

5.什么是建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助政策？

在扶貧攻堅階段，對建檔立卡貧困人口住院費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、大病保險再報銷后，個人合規(guī)費用年累計超過3000元以上部分，由民政部門通過醫(yī)療救助政策全部兜底解決。

對于屬于建檔立卡貧困人口的低保對象、特困供養(yǎng)人員，按照就高不就低的原則實施救助，不得重復(fù)救助。

6.什么是分級診療？分級診療有哪些規(guī)定？

分級診療制度規(guī)定有些小病要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看，有些常見病要在縣醫(yī)院看，有些常見大病要在市級醫(yī)院看，重大疾病才到省級醫(yī)院看。

如果不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保可能不予報銷。住院之前一定要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦部門聯(lián)系，弄清楚哪些疾病應(yīng)該到哪一級醫(yī)院看，應(yīng)該怎樣辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，明白報銷政策。

越是基層的醫(yī)院，看病報銷的比例越高。到衛(wèi)生院看病比縣醫(yī)院報的多，到縣醫(yī)院看病比省市大醫(yī)院報的多。為了提升基層醫(yī)院服務(wù)能力，近年來省衛(wèi)生計生委出臺了多點執(zhí)業(yè)政策，省市級醫(yī)院專家下沉到縣醫(yī)院服務(wù)，縣醫(yī)院專家下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，在基層醫(yī)院也能享受到大醫(yī)院專家的服務(wù)，同時費用低、報銷比例高。

7.50種重大疾病都有哪些？有什么優(yōu)惠政策？

50種重大疾病包括兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、兒童腦癱、腦梗死、慢性粒細(xì)胞白血病、中重度傳導(dǎo)性神經(jīng)性耳聾（聽覺植入，聽力重建）、乳腺腫瘤（四級手術(shù)）、宮頸腫瘤（四級手術(shù)）、重性精神病、血友病、肺腫瘤（四級手術(shù)）、食道腫瘤（四級手術(shù)）、胃腫瘤（四級手術(shù)）、急性心肌梗塞（介入）、結(jié)腸腫瘤(四級手術(shù)）、直腸腫瘤（四級手術(shù)）、肝腫瘤（器官移植除外）（四級手術(shù)）、胰腺腫瘤（四級手術(shù)）、惡性淋巴瘤、膽囊惡性腫瘤（膽管惡性腫瘤）(四級手術(shù))、多器官功能障礙綜合征(MODS)、肝硬化（失代償期）、急性重癥胰腺炎、甲狀腺腫瘤（四級手術(shù)）、卵巢惡性腫瘤（四級手術(shù)）、腦腫瘤（四級手術(shù)）、前列腺腫瘤（四級手術(shù)）、骨與軟組織惡性腫瘤（四級手術(shù)）、子宮內(nèi)膜惡性腫瘤（四級手術(shù)）、先天性心臟病（成人）（四級手術(shù)）、膀胱腫瘤（四級手術(shù)）、主動脈夾層和主動脈瘤（單側(cè)下肢動脈硬化閉塞癥/下肢靜脈血栓形成/或合并肺栓塞）（介入）、極低出生體重兒、超極低出生體重兒、重癥肺炎、休克、兒童哮喘持續(xù)狀態(tài)、妊娠期高血壓疾?。ㄗ影B前期重度）、產(chǎn)后出血（介入手術(shù)）、胎盤植入（完全性前置胎盤 ）、急性腎功能衰竭、慢性腎功能衰竭、腎臟腫瘤（四級手術(shù)）、妊娠期血小板減少癥、人工關(guān)節(jié)置換術(shù)（單側(cè)）、病毒性腦炎（重癥）、化膿性腦膜炎（重癥）、頭頸部惡性腫瘤（四級手術(shù)）、腎上腺腫瘤(四級手術(shù))、新生兒先天性消化道畸形等。

50種重大疾病患者在定點救治醫(yī)院可以享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、大病保險再報銷、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算報銷，出院時只繳納個人自負(fù)費用。

8.什么是跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報？如何辦理跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報手續(xù)？

跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報是指參合患者到參合省以外的新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)（簡稱跨省定點醫(yī)療機構(gòu)）進(jìn)行住院治療，出院結(jié)算時只需支付自付費用，新農(nóng)合補償費用由跨省定點醫(yī)療機構(gòu)先行墊付。我省參?；颊呓?jīng)規(guī)范轉(zhuǎn)診至聯(lián)通醫(yī)院就醫(yī)（聯(lián)通醫(yī)院查詢網(wǎng)站www.xnh.org.cn），可享受出院窗口即時結(jié)報服務(wù)。參合患者在辦理入院登記時應(yīng)主動出示：合作醫(yī)療證/卡（居民健康卡）、身份證（或戶口簿和監(jiān)護(hù)人身份證）、入院通知書（住院證）、轉(zhuǎn)診單（或由國家衛(wèi)生計生委新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)結(jié)算管理中心的短信通知）?；颊叱鲈褐恍柚Ц秱€人自付費用，不需再回新農(nóng)合參合地報銷。

9.跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報有什么好處？

實行新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報，改變了參合患者需繳納全部醫(yī)療費用后回到參合地再進(jìn)行報銷的結(jié)算方式，患者只需支付個人自費部分即可出院。在哪個醫(yī)院住院，就在哪個醫(yī)院報銷。當(dāng)天出院，當(dāng)時報銷，簡化流程，縮短報銷時間。同時，享受新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報的參合患者與其他患者相比可少交部分住院押金，減輕參合患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

10.什么是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)？簽約服務(wù)有什么好處？

什么是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)？簽約服務(wù)有什么好處？

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)就是每個家庭可以就近選擇一名家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)協(xié)議，簽約服務(wù)周期原則上為一年，期滿后簽約家庭可決定是否續(xù)約或另選其他家庭醫(yī)生簽約。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基礎(chǔ)包為免費服務(wù)包，初級包和中級包由簽約居民自愿選擇，原則上由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費各50%的比例分別承擔(dān)。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的好處就是簽約群眾患病后能夠及時得到家庭醫(yī)生提供的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和個性化健康咨詢和上門服務(wù)，特別是在患重大疾病后，能夠相應(yīng)得到從村（社區(qū)）一直到省級醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)和專科診療服務(wù)等，可以有效解決貧困人口、老年人口、空巢家庭等患病后不方便就診的問題。

附件2

健康扶貧宣傳標(biāo)語

（各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)置完善當(dāng)?shù)匦麄鳂?biāo)語內(nèi)容）

1.推進(jìn)醫(yī)療精準(zhǔn)健康扶貧，解決因病致貧因病返貧

2.精準(zhǔn)識別貧困人口，健康扶貧助力小康

3.健康扶貧到村到戶，精準(zhǔn)幫扶為民富民

4.建檔立卡精準(zhǔn)扶貧，消除貧困同步小康

5.落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅

6.政府兜底合規(guī)住院醫(yī)療費用，實行簽約服務(wù)管理保障健康

7.實行藥品零差率，百姓看病得實惠

8.實行國家基本藥物制度，保障人民群眾身體健康

9.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人人享有醫(yī)療保障

10.新農(nóng)合的惠民政策，誠心誠意的為百姓服務(wù)

11.抓好貧困家庭參合，減輕農(nóng)民治病負(fù)擔(dān)

12.樹公共衛(wèi)生服務(wù)新理念，創(chuàng)精準(zhǔn)健康扶貧好氛圍

13.公共衛(wèi)生服務(wù)時時處處，保障健康惠及家家戶戶

14.到戶扶貧實基礎(chǔ)，醫(yī)療救助強保障

15.精準(zhǔn)查找貧困人口，精確落實扶貧政策

16.大力推進(jìn)健康扶貧，加速邁進(jìn)小康社會

17.同心同向同力健康扶貧，抓緊抓準(zhǔn)抓實扶貧攻堅

18.精準(zhǔn)扶貧拔窮根，同步小康譜新曲

19.建檔立卡到戶惠民，健康扶貧精準(zhǔn)扶持

20.聚力扶貧攻堅，推進(jìn)民生工程

21.推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，全力扶貧攻堅

22.打好扶貧攻堅戰(zhàn)，共同致富奔小康

23.聚力健康扶貧，提升健康水平

24.沒有全民健康就沒有全面小康

25.精準(zhǔn)扶貧，不落一人